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国有企业招标采购规范与案例解析

（本课程大纲可根据企业实际需求进行调整。如有相关企业内训需求，请致电010-62278113咨询具体事宜！）

课程背景：
招标作为一种采购工具，已经无数次的被证明，不仅能够降低国有企业的采购成本，而且也能够限制采购人员的腐败寻租。不过，近些年，在招投标审计监督越来越严格的大趋势下，很多国有企业在关注招标流程合规性的过程中，渐渐忘记了初心，即：忽视了对采购结果的关注，进而出现质量低下的采购结果，这让使用部门常常苦不堪言。因此，国有企业如何在招标过程合规的情况下，保证结果的有效性，是每一个国有企业所面临的严峻课题，建立以结果为导向且过程合规的招标模式及工作方法，对于国有企业而言，已经迫在眉睫。

课程收益：
● 明确国有企业依法必须进行招标的项目范围；
● 熟练掌握招投标全过程的各个环节的操作要求，防范相关的法律风险；
● 教学过程中运用大量具有实战意义的案例，厘清国有企业招标的工作思路，从而能举一反三，快速梳理不同标的物的招标策略；

课程时间：2天， 6小时/天
课程对象：国有企业的招标人（采购部、后勤部、审计监察部、法务部等部门人员.
课程方式：实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练

课程大纲：
引言：废除最低价中标，你怎么看？
第一讲：招投标概述
1. 招投标制度的起源
2. 招投标制度的国际现状
3. 我国招投标制度发展史
1）第一阶段：招投标制度初步建立
2）第二阶段：招投标制度规范发展
3）第三阶段：招投标制度不断完善
4）第四阶段：招投标监管愈发严格
4. 公开招标与邀请招标
课堂问题：招投标制度的经济实质是什么？

第二讲：招投标的法律适用问题
一、我国招投标法律体系的5大特点
二、招投标法律法规体系——三纵
1. 发改委
2. 财政部
3. 商务部
三、招投标法律法规体系——四横
1. 国家级
2. 国务院级
3. 部委级
4. 地方级
课堂问题：以下采购项目分别适用什么法律法规？
四、一张图搞懂招投标的法律适用问题
五、一张表搞懂招标与非招标的差异
课堂问题：以下哪些项目必须依法进行招标？
六、依法必须进行招标的有关规定
七、可以不进行招标的有关规定

第三讲：招投标的全流程详述
1. 基于时间轴的招投标全流程解构
2. 基于关键事务的招投标全流程解构
3. 资格预审与资格后审
4. 招标公告应去哪里公告？
5. 开标仪式流程
案例研讨：投标文件有2cm的开口，是否应该拒收？
案例研讨：投标文件未迟到，样品迟到，怎么处理？
6. 根据中标候选人确定中标人的法律要求
7. 中标公告的法律要求
8. 未中标的投标人质疑时，应当如何应对？
9. 投标文件中的哪些实质性条款，在签订合同时，不能改？
10. 中标合同与签订合同不一致时，以哪个为准？

第四讲：非招标采购方式的适用及流程详述
课堂练习：请画出非招标采购方式的流程图
一、非招标采购方式的适用条件
1. 竞争性谈判的适用条件
2. 竞争性磋商的适用条件
3. 询价采购的适用条件
4. 单一来源的适用条件
二、其他国有企业还有哪些非招标采购方式？

第五讲：评标过程详解及其风险控制
1. 组建评标委员会的法律要求
2. 评标的基本过程
3. 评标专家的回避问题
案例分析：以下三种情形专家应当回避吗？
4. 资格性符合性审查过程中评标委员会否决投标人的7种法定理由
5. 通过资格性符合性审查的投标人只有2家时，怎么办？
情境演练：评标室里会发生什么？
6. 评标过程中的常见违法行为
1）招标人代表的暗示
2）评标专家的探询
阅读材料：一则财政部政府采购信息公告的启示
7. 招标结果与过程合法之间产生正面冲突，怎么办？
8. 评标委员会澄清的法律要求
9. 评委持不同意见怎么办？

第六讲：招标文件的编制及风险控制
一、找到招标文件的范本
1. 中华人民共和国标准施工招标文件（2012年版）
2. 中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）
3. 中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）
4. 中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）
5. 中华人民共和国标准材料招标文件（2017年版）
6. 中华人民共和国标准设备招标文件（2017年版）
二、撰写招标文件中的技术需求和商务条款
小组研讨：编写粽子的招标文件（希望采购高品质粽子）
1. 编写技术部分/产品部分/服务部分的条款
2. 编写商务部分的条款
三、招标文件编写过程中的法律风险
课堂练习：某监控系统项目招标的法律风险分析
1. 限定品牌、商标、专利
2. 地域保护
3. 行业封锁
四、编写价格部分的条款
小组研讨：请分析四种不同价格分计算公式的内在逻辑