来源:价值中国 作者:谭浩俊
据媒体报道,东北最大的煤炭生产企业——龙煤集团日前召开机关全体员工大会,宣布成立公司总部人力资源创业培训中心,从会议之日起,总部高管与机关全体人员整体进入创业中心,执行集团安置分流人员和鼓励职工创业闯市场相关政策,要求全面完成3个月分流10万人目标。 与此同时,因《平凡的世界》而出名的陕西王石凹矿,今年也难逃被关闭的命运。作为一座有着54年历史的老矿,将在十月底彻底结束其采矿生涯,对煤矿干部职工进行分批分流安置。而在今年5月份,被称作中国最赚钱煤炭企业的神华集团,则提出了今后全体员工降薪10%的目标。此时的煤炭行业,可谓一片风声鹤唳。而与其同病相怜的,则是前些年也风光无限的钢铁行业,如今也是哀鸿遍野。 值得注意的是,虽然这两大行业都不是垄断行业,尤其是煤炭行业,曾经一度大有被民营企业所“垄断”的迹象。但是,如今却也成了国有企业的天下,成了近似于垄断行业的商业竞争行业。原因就在于,这两大行业都经历了政府主导下的行业整合。 我们说,在投资过于分散,行业集中度不高,竞争过于惨烈的情况下,进行适度的整合是完全必要的。前提是,必须充分尊重市场规律,按照市场化原则,以资本为纽带进行整合,而不是依靠行政手段进行拉郎配,更不是国有垄断。但是,从煤炭和钢铁行业的整合情况来看,恰恰利用了反市场的手段,依靠行政手段进行强制整合。 先看煤炭行业,整合的目标就是形成几大煤炭巨头,整合的手段就是以国有企业为平台,并购中小民营煤炭企业,整合目的就是保护矿产资源、提高劳动生产率、提升安全生产水平,整合的主要原因就是连续发生重大安全生产事故。自然,在整合过程中,就不可能按照市场规律办事,而只能是拉郎配;自然,诸如国有资产流失、暗箱操作等方面的问题也就不可避免了。 再看钢铁行业,中央要求加大整合力度的目的,是为了压缩产能、提高效率、减少浪费,然而,地方政府为了保企业、保项目,避免所在地的企业被压缩产能和关闭,于是,不顾一切地利用行政手段,将本地区的钢铁企业强行整合到一起,组建所谓的钢铁集团。最典型的,莫过于河北钢铁,瞬间就成为全国最大的钢铁企业了。而在山东,明明民营企业各方面条件都比国企强,但政府的目标是国有,因此,也被拉郎配到了一起,用小舢舨“绑”成了航空母舰。结果,自然不容多说。 也正是因为这种反市场的整合和并购,如今,不良后果也开始逐步显现了。以实现利润为例,按照国家统计局发布的最新数据,1-8月份,在规模以上工业企业10个实现利润出现下降的行业中,煤炭开采和洗选业下降幅度为64.9%,黑色金属冶炼和压延加工业下降幅度也达到了51.6%。为什么会出现这样的结果,难道与前些年地方政府的反市场整合没有关系吗?要知道,同样是实现利润,1—8月份私营企业已经增长幅度达到7.3%,而国有企业的下降幅度仍然高达24.7%。 眼下,正在全力推进国企改革,包括煤炭、钢铁等在内的前些年被强制整合和并购的行业,也在新一轮改革面前,面临更为严重严峻的考验,如何改,向哪个方向改,也需要认真思考和研究。因为,无论如何,新一轮改革都不能再象过去那样,依靠行政手段强制推行,行政手段也解决不了钢铁、煤炭等行业的问题,而只能依靠市场、依靠资本来解决这些行业面临的问题。否则,就会出现旧伤未愈、新伤又现的局面。 |