（李吉明作于2015年7月29日 邮箱：liming730210@163.com）

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工作的重要遵循。(7月29日 新华网)
“贤能不待次而举，罢不能不待须而废。”“能上能下”是古人推崇的王者之政，是现今追求的吏治之道，然而现实中，能上不能下、有进没有出、庸劣者“稳坐钓鱼台”、干部惯当“太平官”的现象却较为普遍，搅乱了官场秩序，霍乱了政治生态。
《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求进行顶层设计，对解决干部能上不能下问题作出具体规定，既从制度层面为“能上能下”提供了遵循，也为整肃吏治、扫除歪风积弊提供了依据，但能否让“降级”和“退格”形成机制、化作常态，能否把“实干”、“会干”、“敢干”的干部提上来，增强干部队伍的活力，关键却在于执行的效果。
有制度而不执行，无异于一纸空文。从以往经验看，干部“能上不能下”问题之所以长期存在，重要原因就是“好人主义”盛行，一些领导同志不敢担当、怕得罪人，在对干部的要求和管理上“失之以软 失之以宽”。所以，要让《规定》长出“牙齿”，成为治理庸政、懒政的一把“利剑”，就必须强化责任，提高制度的执行力。
一是营建氛围，让“能上能下”深入人心。积极倡导健康的社会舆论、思想观念和价值取向，通过多种渠道大力宣传“能上能下”，让《规定》深入人心，引导社会正确对待“下”的干部、拥护“上”的干部，使“下”者不失志、“上”者有压力，让国家不养“闲人”“庸人”成为一种共识、一种生态。
二是勇于担当，让“能上能下”形成常态。要建立责任追究机制，督促党委（党组）“一把手”和组织人事部门负责人把“党要管党、从严治党”落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决把政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不实在的领导干部调整下去，把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部提拔上来。
三是科学评价，让“能上能下”心服口服。要以《规定》实施为契机，对规范干部升降进出做出细致规定，并建立与之相配套的干部考评机制，对领导干部政绩作出科学评价，通过一整套的制度安排实现庸者下、劣者汰，通过科学的考核评价机制让“下”者服气、“上”者合理。
四是健全保障，让“能上能下”免受干扰。要建立动态的调整机制，对于“下”的干部区分对待，按照“人尽其用”、“人岗相适”的原则进行合理分流。要完善社会保障体系，为部分调下来的干部提供必要的生活保障，以解除其“出來”和“下來”的后顾之忧，避免干部人事制度改革受到不必要的干扰。
吏治是政治的关键性问题，人才是事业成功的决定性因素。要想真正盘活干部队伍管理“能下能上”的这盘棋，绝不单单只是建立一个制度、出台一个规定那么简单的事情，关键还要看执行者是否具有执行的魄力、执行的智慧，能否将其真正落实到位、执行到底。