作者：李长学

中国的地税部门正自发掀起一场税收清理风暴，清税的核心是即将暂别舞台的营业税，涉及的行业主要包括房地产业、建筑业和生活性服务业，一些地区也将金融业列入清理范围，时间跨度大多是从2015年往前回溯三年至2012年。如果查明有偷税行为或其他重大问题，问题重大、金额较大者可以追溯五年；偷税则是无限期追缴。
 
此外，房地产和建筑业的应缴未缴税款是清理重点，特别是涉及到房地产企业以不动产抵减各类款项和费用，以及收取定金、诚意金、违约金等款项的行为；对于建筑业，则主要是加强对重点项目的营业税清理；生活服务业则主要针对学历教育机构的教育劳务费。
 
据悉，此次清理风暴或将持续至5月1日。届时，中国营改增改革将全面扩围至房地产、建筑业、生活服务业和金融业，囊括将近1190万户纳税人，每年贡献近1.9万亿营业税收入。
 
类似的清税行动在2015年就曾发生过。一位地税部门人士坦言，每次要实施营改增改革的行业，地税都要先清理应缴未缴的税款，特别是在2015年，已经进行过好几次。
 
实际上，清税行动反映了地方财税部门对地方税体系的焦虑。5月1日，营业税将暂别历史舞台，未来的地方税以什么为主，如何改革，特别是在税收管理上如何定位，这些问题不仅对地方意义重大，对中央来说也是一个急迫的任务，因为这涉及到两年前启动的财税改革的一项重要命题——央地财政关系和税收收入划分。
 
经济观察报表示，最有望替代营业税成为地税部门征管主要工作的是个人所得税。上述地税部门人士预计，最早今年下半年，最迟到明年，企业所得税或逐步移交国税征管，个人所得税的征管就会划归地税，现在已经有不少地方开始调研自然人纳税。