十三届全国人大三次会议22日在人民大会堂召开，人大代表姜明表示：自己带来了《关于增值税税制改革的建议》，建议：简化税制，将13%、9%、6%增值税税率合并为一档8%；同时建议取消增值税普通发票……

将13%、9%、6%增值税税率合并为一档8%？！取消增值税普通发票？！一位人大代表这样建议……

十三届全国人大三次会议于5月22日在北京召开。全国人大代表、天明集团创始人兼董事长姜明在接受《中国经营报》记者采访时表示，今年上会自己带来了《关于增值税税制改革的建议》。

姜明建议：

一、应该简化税制，合并为一档税率8%

税率结构简化，有利于增值链抵扣链条的顺畅运转，体现税收中性原则。同时还能降低管理成本，减少征纳矛盾，促进社会和谐。

“建议增值税采用一档税率8%，将前两档税率降下来，充分体现政府减税降费的决心；另外，以服务业为主的税率6%上升2个百分点。但不能增加这类企业的税负，应该通过调整抵扣政策降低实际税率——允许服务业把人力资源成本列入进项抵扣。一般服务业人力资源成本约占运营成本的70%～80%，如果采用8%的税率，则实际税率仅为1.6%～2.4%。”

二、取消普通发票

姜明说，增值税制自1994年开始执行以来，一直保留着营业税，直到2016年实施全面营改增后，营业税的名称消失了，但新增了“增值税普通发票”作为不能享受抵扣的小规模纳税人的发票和计税模式。“普票”实际上就是营业税。

建议取消增值税普通发票，取消针对小规模纳税人的特殊税收制度，小规模纳税人适用统一税制，适用8%的税率，人力资源成本可以抵扣。具体方案见第1条。

三、取消以票定税

姜明表示：我国的电子税务系统应用较早，功能领先。

在此基础上，完全可以实现税务处理的无纸化、网络化、大数据化。首先是我们具备这样的技术手段，其次可以借此完全消除假发票案件，杜绝因为虚开发票导致的巨额税收损失。建议税务部门取消以票定税制度，立即全面实施税务电子化、网络化。

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再来看看其他代表们的建议：
企业所得税率降至20%？
个税起征点提高至1万元？

财政部 原部长楼继伟5月23日下午在界别小组讨论时建议，企业所得税应降到20%，个人所得税边际税率可从45%降到33%。

同时，关于个税，代表、格力电器董事长兼总裁董明珠在直播活动上表示，今年会议她会继续关注个税起征点，希望国家将起征点调高至一万元。

另外，全国人大代表、湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举建议：企业所得税比率降低至17%，高新技术企业所得税比率降低至13%，对生产高精尖且替代进口产品的生产设备支出实行企业所得税前加计150%一次性扣除。

聂鹏举建议，减税降费政策实施以来，增值税改革一直是重头戏，然而企业所得税改革并未触及，建议相关部委制订更加完善的企业所得税制度，切实有效降低企业的负担。

企业所得税税率自25%降低至17%，高新技术企业所得税税率自15%降低至13%，减轻企业负担，提高企业的投资回报率，提升企业的投资意愿，进一步优化营商环境。

来源：中国经营报