关于举办“基于市场化改革背景下的《24清单标准》解读与清单计价、EPC计价管理实务暨项目管理及风险控制”高级培训通知
各有关单位：
2024年11月住建部批准发布《建设工程工程量清单计价标准》(GB/T50500-2024)及《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》(GB/T50854-2024)等多项国家标准(以下简称“《24清单标准》”)，自2025年9月1日起实施。
《24清单标准》与《13清单规范》相比，在计价组成与费用性质、不同合同形式的风险范围及承担规则、措施项目的计价规则、最高投标限价和投标报价的编制规定、工程签证计价等方面发生较大改变。《24清单标准》新增了合同形式选择原则、过程结算计价与支付规则、投标报价澄清或说明、建筑信息模型的计价应用等内容。《24清单标准》在不平衡报价处理、风险调价方法及工程变更定价等内容上创新突破不够，对计价实践的针对性与可操作性仍有待加强。
目前我国EPC投资控制、计价与结算呈现 “粗放”态势，很多项目最后是 “据实结算”，突破了“限额”和“概算”，造成投资控制的被动。《建设项目工程总承包计价规范》（中价协〔2022〕53号，以下简称“《22总计规》”）的出台施行，填补了行业标准的空白，但在合同形式选择(倾向采用固定总价合同)、评标定标机制（标底使用）、指数法调价差、EPC结算审计风险等方面，《22总计规》的规定与我国EPC计价实践存在脱节现象，相关管理人员仍需通过深入的专业研修对EPC项目计价与结算作出针对性的完善、改造和创新。
本课题同时立足于国内外工程建设领域目前常见的项目合同模式，结合具体案例分享不同的合同模式的特点、优缺点，同时分析不同模式下建设单位的工程总承包项目招投标阶段和合同执行阶段管理重点以及风险管控要点，给予管理者工作建议和方法。为帮助各单位相关人员尽快掌握《24清单标准》与《22总计规》下造价管控机理与实务，厘清项目实施中的重点、难点、疑点、焦点，抓住关键环节管好投资、控制造价，规范工程项目管理，有效防控风险。中国招标投标公共服务平台决定举办“基于市场化改革背景下的《24清单标准》解读与清单计价、EPC计价管理实务暨项目管理及风险控制高级培训班”。现将有关事项通知如下：
一、组织机构
主办单位：中国招标投标公共服务平台
二、培训内容
课程模块A:《＜24清单标准＞深度解读及清单计价与结算实务》
课程模块B:《＜22总承包计价规范＞深度解读及EPC计价与结算实务》
课程模块C：《新形势下业主方、承包商工程总承包项目管理及风险控制》
三、培训对象
1.各地方政府有关建设规划、工程建设、监督管理等部门，工程勘察、设计、施工、监理、代理单位以及建设工程交易、投资项目评审相关人员。
2.各业主单位项目管理、合同管理、造价管理、建设开发、财务审计等相关部门人员。
3.各类建筑施工企业、工程规划设计、设备材料供应、招标投标机构、投资咨询服务、市场监督管理等部门负责人。
四、授课师资
拟聘请国家发改委、住建部、行业协会等参与政策制定、文件编写，且具有较深理论和实践经验的专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。
五、培训安排
2025年4月17日—22日（17日报到） 长沙
2025年4月24日—29日（24日报到） 重庆
2025年5月15日—20日（15日报到） 北京
2025年5月23日—28日（23日报到） 成都
2025年6月19日—24日（19日报到） 昆明
2025年6月25日—30日（25日报到） 青岛
六、收费标准
1.培训费:3600元/人(含授课、场地、资料、午餐费用);住宿统一安排，费用自理。
2.统一颁发电子版结业证书，可在中国招标投标公共服务平
附：课程模块
模块A:《＜24清单标准＞解读及清单计价与结算实务》内容大纲
引子：某清单计价项目结算纠纷判例，争议焦点是招标清单缺漏项在结算时给不给价款补偿？按照《13清单规范》的规定，如何处理？如果合同约定与《13清单规范》规定不一致，如何处理？《24清单标准》针对这种情况，又有哪些新规定？从这个案例扩展开来，课程将层层深入、抽丝剥茧，跟学员们一起开启一段专业学习的旅程……
第一部分：《24清单计价标准》及《24清单计算标准》内容深度解读
该部分目的是使学员了解目前24版清单计价标准和清单计算标准的出台背景与目的，重点掌握其全新修订的内容，尤其关注其与13版清单规范的不同。
1、《24清单计价标准》及《24清单计算标准》出台的背景、目的和意义；
2、《24清单计价标准》及《24清单计算标准》修订的主要内容；
3、《24清单计价标准》及《24清单计算标准》与《13清单规范》的关键性区别；
4、《24清单计价标准》及《24清单计算标准》主要内容解读：
(1) 清单项目特征、计量单位与计算规则的新规定；
(2) 清单造价构成与费用性质的新规定；
(3) 不同合同形式的风险范围及承担规则的新规定；
(4) 措施项目计价规则的新规定；
(5) 清单变更价格确定的新规定；
(6) 过程结算与竣工结算的新规定等；
5、《24清单计价标准》及《24清单计算标准》在不平衡报价处理、风险调价方法及工程变更定价等内容上的不足及计价实践中的解决对策；
6、标准的适用范围（两种发承包模式两种计价方法两种标准体系）；
7、三种合同类型应用实战及合同价格及三种计价方法及其适用；
8、综合单价及综合单价分析表（综合单价内涵更加丰富，增加了承包人报价的风险。综合单价分析表是否是投标文件的组成部分，有合作用，综合单价分析表中的单价与计价表这种的单价不一致如何处理）；
9、清单计价的清单组成及费用构成（四个清单四项费用，人工费口径的调整，暂估价专业工程是否含税，是否计入合同价款）；
10、计价风险范围及分担（发包人承担的风险、承包人承担的风险、双方共同承担的风险。不同合同方式对风险承担的影响。实操中应注意的问题。）
11、计价成果文件编制依据及理解（最高投标限价、投标报价、合同价格、过程结算、竣工结算）；
12、工程计量方法及应用（分部分项工程计量、措施项目计量、变更计量、返工计量、新增工程计量）。
第二部分：清单计价工程招标合同环节的造价管理与筹划
该部分目的是使学员了解招标控制价的性质，了解单价合同或总价合同的计价差异，有助于学员在招标计价筹划中选择合适的合同计价形式和计价风险约定。
1.清单价格的组成与性质分析；
2.最高投标限价编制依据与编制缺陷责任；
3.单价合同的计价特征分析及案例；
4.总价合同的计价特征分析及案例；
5.招标计价条款的设计筹划及案例；
6.合同价招标形成的合规性审查及实例。
第三部分：清单计价工程结算环节的造价控制与审计
该部分目的是使学员掌握清单工程结算的关键，有助于学员处理过程结算、工程变更、工程调价及竣工结算等结算实务中的重难点问题。
1、计量支付与过程结算；
2、物价波动调整中的量价确定方法与案例；
3、不平衡报价情形下结算处置方法与案例；
4、工程实体内容变更价格的确定方法与案例；
5、工程措施方案变更与优化的计价处理与案例；
6、暂估价项目认价的合规性审查；
7、工程签证与索赔典型案例分析；
8、竣工结算审计争议焦点分析。
模块B:《＜22总承包计价规范＞解读及EPC计价与结算实务》内容大纲
引子： 某EPC造价纠纷的司法判例，协议书中约定为“总价合同”形式，但又在合同专用条款中约定以“施工图预算”评审结论为竣工结算依据，争议焦点是“施工图预算”结论能打开合同“总价”吗？带着这个问题，课程将逐步扩展、层层深入，揭开中国式EPC计价与结算的“特点”及处理办法……
第一部分：《22总计规》、《20总合范》、《19总管法》等最新EPC造价法规政策解读
该部分目的是使学员了解目前工程总承包计价活动的相关法规政策，重点掌握《建设项目工程总承包计价规范》关键条文内容。
1.中国建设工程造价管理协会《建设项目工程总承包计价规范》；(T/CCEAS001-2022，中价协〔2022〕53号公告)；
2.住建部、市场监管总局《建设项目工程总承包合同(示范文本)》(GF-2020-0216)；
3.住建部《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号)；
4.财政部、住建部《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》(财建〔2022〕183号)；
5.财政部、应急部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财资〔2022〕136号)；
6.住建部《关于工程造价改革工作方案的通知》(建标〔2022〕38号)；
7.住建部、市场监管总局《房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同(示范文本)》(GF-2024-2612)；
8.中国工程咨询协会《全过程工程咨询服务导则》(TCNAEC 0602-2024)；
9.国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)。
第二部分：总承包工程(EPC)招标合同环节的造价管理与筹划
该部分目的是使学员了解EPC造价构成与概算的关系，了解国内EPC计价合同分为固定总价和暂定总价两种形式的特殊现实，掌握EPC合同与施工承包合同的计价差异，有助于学员在EPC招标计价筹划中选择合适的合同形式和计价风险约定。
1、EPC价格构成与性质分析：哪些费用能进入EPC价格，哪些费用不能进入EPC价格？
2、EPC最高投标限价（招标控制价）编制：控制价与概算价的关系、控制价总价和明细的约束力分析；
3、EPC固定总价合同的计价特征分析与案例；
4、EPC限额总价合同的计价特征分析与案例；
5、EPC合同形式选择的招标筹划及案例；
6.EPC计价机制的困境与突破：分析限额模式下EPC计价的内在矛盾，提出EPC招标计价创新方案。
第三部分：总承包工程(EPC)结算环节的造价控制与审计
该部分目的是使学员掌握EPC工程结算的关键，理解EPC限额的准确含义并能正确运用在结算实践中，掌握EPC变更计价责任的界定原则，正确处理EPC竣工结算的审计风险。
1.EPC过程结算/过程支付：区分EPC过程结算与施工承包合同计量支付结算的本质不同；
2.EPC计价风险与调整：EPC限额价格到底“限”的是什么价格? EPC竣工结算价格能否突破限额价格？
3.EPC变更计价：厘清EPC变更计价责任，分析变更对EPC限额与施工图预算的影响，通过案例给出EPC变更计价的操作方法；
4.EPC暂估价项目计价：暂估价计价方式的合规风险分析，暂估价材设的认价内涵与方法；
5.EPC竣工结算审计定性：国内EPC总价合同面临审计风险分析，澄清运用审计结果与开展审计监督的概念混淆。
模块C：《新形势下业主方、承包商工程总承包项目管理及风险控制》内容大纲
引子：以一个建筑工程案例分享新形势下的项目管理与传统的项目管理在合同、责任、风险分配等方面的异同。通过案例分享，使建设单位、工程公司市场开发、商务合同、设计管理、施工现场项目管理人员初步厘清传统的设计施工分离（即DBB，设计-招标-施工总承包）模式与工程总承包模式（DB和EPC）的结算方式及项目投标和执行过程的风险管控重点。
第一部分：新形势下的项目管理与传统的项目管理
该部分目的是使学员进一步详细认识合同模式，以及厘清目前常见的不同合同模式的特点、风险、成本、工期、交付以及项目结算的差异。
1.传统的项目管理模式（DBB）、适用范围、优缺点等介绍；
2.新形势下项目管理模式（DB/EPC）、适用范围、优缺点等介绍；
3.工程总承包主要模式（DB/EPC）适用的项目类型及特点（包括政府投资与企业投资项目的异同）；
4.新形势下的项目管理与传统的项目管理对业主方提出的要求；
5.案例一：某新能源EPC工程总承包项目案例分享及案例解析。
第二部分：有关法律法规、政策解读
该部分目的是使学员了解目前工程建设主要法律法规和政策，使项目管理有据可依。
1、《政府投资条例》中华人民共和国国务院令第712号；
2、《必须招标的工程项目规定》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号；
3、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》建市规〔2019〕12号主要条款解读；
4、《建设项目工程总承包计价规范》T/CCEAS001—2022主要条款解读；
5、《建设项目工程总承包合同（示范文本）》GF-2020-0216主要条款解读；
6、案例二：某化工EPC工程总承包项目案例分享及案例解析。
第三部分：工程总承包模式下的项目立项及招投标管理
该部分目的是拓展学员的管理能力，分别站在甲乙双方的角度对照讲解，根据第一部分的知识积累，注意不同的合同模式投标时主要关注点和重难点。使学员认识到：甲乙双方重视一次经营，如何在没有施工图和规范的前提下招投标，如何通过招投标控制项目实施风险，避免为项目合同执行和工程结算时留下隐患。
1、工程总承包模式下的项目阶段划分及项目立项；
2、决策阶段的管控要点（包括投资决策和招投标阶段）；
3、工程总承包模式下的项目前期咨询阶段主要工作及注意事项；
4、工程总承包模式下招投标阶段以及签订合同时注意事项；
5、EPC工程总承包项目的“发包人要求”；
6、案例三：某房建EPC工程总承包项目没有《发包人要求》的责任判定案例分享及案例解析；
7、案例四：某原油储备库EPC工程总承包项目投标案例分享及案例解析。
第四部分：工程总承包模式下项目的策划及合同执行阶段管控重难点
该部分目的是使学员掌握工程总承包项目合同执行各个阶段的主要工作、主要风险以及跟工程结算的关联，进一步使学员注意一次经营与二次经营的衔接，认识到甲乙双方招投标环节和项目实施阶段必须完美衔接才能控制项目风险，使甲乙双方共赢。
1、业主总分包三方职责与工作界面；
2、甲乙双方项目策划阶段主要工作内容及管控要点；
3、项目勘察设计阶段主要工作内容及管控要点；
4、项目采购阶段主要工作内容及管控要点；
5、项目施工、试运行阶段主要工作内容及管控要点；
6、项目收尾及关闭、移交阶段主要工作内容及的管控要点；
7、联合体的模式特点管控重难点（设计方还是施工方牵头更有利、工作界面、责任划分等）；
8.案例四：某变电站EPC项目联合体案例；
9.案例五：施工总承包项目与工程总承包项目的现场签证案例分享。
第五部分：项目结算与审计
该部分目的是从承包商角度分析工程总承包项目工程结算的关键，有助于承包商做好三次经营，顺利交付工程，通过合规性审查和审计监督。
1.项目的估算、概算、预算及结算的认知和管控；
2.政府投资项目和企业投资项目预结算的特点；
3.EPC项目与施工总承包项目结算与审计的依据及注意事项；
4.EPC项目与施工总承包项目的结算与计量；
5.EPC项目与施工总承包项目的审计；
6.案例六：某医院EPC工程总承包项目结算与审计案例分享及案例解析；
7.互动交流+答疑。
【报名咨询】
联系电话：010-62258232 62278113 13718601312 13120125786
联 系 人：李先生 陈小姐
您的位置：
