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    当前，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，发展民营经济成为摆在各级政府面前的重要任务。如何更快更好地促进民营经济发展，使它成为地方经济发展新的增长点和“助推器”，结合近年来的工作实践，我认为必须解决好以下五个方面的问题。

一、要解决“为什么”上的问题。

    发展民营经济对于推动地方经济发展具有重要的意义。一是可以转移劳动力。要想农民致富，必须减少农民，只有减少农民，才能使余下的农民拥有更多的土地，使土地生财。民营经济点多面广，遍布城乡，且大多为劳动力密集型，能够安置大量的剩余劳动力。二是可以加快农民致富。现在农民致富的主要出路就是地上找饭吃，地外找钱花。地外找钱花的主要渠道就是创办民营企业，大胆走向市场。民营企业外联市场，内联千家万户，搞好一个企业，就可带动大批群众走上致富之路。三是可以带动相关产业的发展。一个企业发展了，就能带动与之相关联的原材料、包装、运输等产业的发展，特别是引导农业结构调整，更加紧密地贴近市场，根据市场的要求，来发展订单农业，带动农业发展。四是可以增加税收，形成新的增长点。一大批民营企业发展了，就能形成梯队税源，逐步培植大的经济增长点。五是可以凝聚人气，带动城建工作，提高城市化水平。民营企业的集中和发展，能够带动城市人口增多和规模膨胀，促进城镇化发展。因此，要大力发展民营经济，并把它摆在重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、要解决“谁来上”的问题。

    发展民营经济有三大途径。第一，对于老企业，可以通过技术改造和新上项目，派生出新的民营企业，组建新的公司。第二，也可以鼓励个体私营企业重组收购国有集体企业，变成新的更大的民营企业。第三，新上一批民营项目。要以政府为招商主体，而不是投资主体，进行多元化投资，发展民营经济。新上民营经济，要注重发挥以下几个方面的人才优势。一是争取能人来办企业。凡是有一技之长的能人，都可以优先办企业。要积极支持他们新上企业，并在政策、资金等方面予以扶持，鼓励他们由小做大，由大做强。二是鼓励村干部办企业。要把那些有经济头脑的人，会办民营企业的人吸收到两委班子。已在两委班子的成员，特别是书记、村委主任，要学习华西村、南街村、南山集团等的经验，带头创办民营企业。三是鼓励机关干部领办企业。鼓励退居二线的领导干部发挥余热，创办公司。鼓励在职干部停薪留职，领办企业。特别是乡镇干部，在为群众指导服务的同时，要带头办与农民生产生活密切相关的企业，促进农民增收。四是鼓励企业干部分流办企业。有能力的职工要走出来，创办企业，有技术有管理素质的企业干部职工，在不侵害原企业利益的前提下，完全可以分离出来，创办自己的企业。五是引进外资兴办民营企业。要通过招商引资吸引外商上各类企业，搞好政策兑现，落实配套服务，争取把外商引得来，留得住，干得好。

三、要解决“上什么”的问题。

    发展民营经济，上什么产品，有三大依据。一是市场需求。市场需要什么，就上什么；什么赚钱，就上什么。二是产业政策。要严格按照国家的产业政策来上项目，国家禁止的如高污染的项目、关系国家安全的项目等绝对不能上。三是自身优势。要发挥当地的特色资源优势，上那些有比较优势的项目。

四、要解决“怎么上”的问题。

    新上民营企业的确很难，如何开好头，破好题，需要大家认真研究。总的看，要分五步走。一是要有上企业的想法，也就是强烈的欲望，有了这种欲望，就会时刻思考和注意办企业的有关问题，一旦条件成熟，即使一时条件不成熟，也可以千方百计地创造条件，逐步把企业办起来。因此，各级领导干部要本着“三个代表”的要求和“为官一任，造福一方”的理念，时刻想着发展民营经济，帮助人民群众发家致富。二是要根据市场需求、产业政策和自身优势选定产品。三是筹措资金。在融通资金上，要多条腿走路，可以借贷、入股、参股，不拘形式。有大钱办大企业，有小钱办小企业。四是登记注册。企业只有登记注册了，才在社会上有合法的地位，才能够受到国家法律的保护，才会有大的发展前景。五是搞好经营管理。要走正规化发展的路子，逐步完善法人治理结构，建立现代企业制度，按国际管理规范运作，才能够做大做强，健康发展。

五、要解决“帮助上”的问题。

    为了县域经济发展，为了老百姓致富，为了子孙后代，党委、政府和社会各界要进一步转变思想，为发展民营经济切实搞好服务工作。一是要确立发展思路。民营经济也要实施“三步走”的发展战略，即“增量投入、规模膨胀和科技进步”。二是要提出一批新上项目。思路是一个战略问题，具体项目是一个战术问题，只有两者结合起来，才能百战百姓。乡镇在发展民营经济的过程中，要结合自身实际，发挥本乡镇优势，提出一批新上项目来。三是要形成发展民营经济的大环境。要形成良好的政策环境、法制环境和舆论环境，各部门都要为民营经济的发展摇旗呐喊，多宣传民营企业家，多宣传新上项目。要利用因特网、招商会、洽谈会等各种形式，把项目推介出去。四是要搞好服务。项目提出来，宣传出去，关键还要扎扎实实地干起来。各级各部门都要为民营经济的发展提供良好的服务，要积极帮助民营企业申请科技型企业、申请自营权以及帮助搞好工商登记、土地征用等基础工作，为新上企业提供一个良好的环境。

    作者：李日升    来源:价值中国