8月11日,国务院要求对公共机构进行能源审计,规定公共机构应对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价,并根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。《公共机构节能条例》出台,使公共机构的节能工作有了红绿灯。
其实,我国早已研究部署了节能减排工作。从2006年4月至今,政府出台了一系列行政办法和规定,可以说,我国对节能的重视正一步步落实到行动中,而《公共机构节能条例》则进一步将全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织的能源耗费规划上了阳光大道。
有了阳光大道,那也不能在路上乱跑。万一刹车不及,刮掉点儿漆还算小事儿,付出去的财政资金可就流进了下水道,因此,设个红绿灯是必不可少的。同样,能源审计自然也在《公共机构节能条例》中占据了一席之地。
但这个红绿灯是否能真正有效,还要看审计人员是否尽责、审计过程是否公正、审计结果是否公开。
审计人员能不能尽责呢?从职业道德上来说,肯定能。审计过程能不能公正呢?只要审计规则和程序设计合理,当然能。审计结果能不能公开呢?只要设定了相关审计制度,那就必然能。但中国传承几千年的人情交际,可就没准能拖住能源审计的后腿,硬把红灯变绿灯。
但怎么确保审计人员尽责、审计过程公正、审计结果公开呢?那就发动人民战争。公开审计结果,大家一起上秤称称重,算算各个机构的能源浪费程度,看看红绿灯是自动还是手动?
可见,红绿灯有效的根基就在于能源审计是否透明。若将能源审计置于人们千万双眼睛的监控之下,何愁红绿灯成为摆设?
不过,要将红绿灯置于千万双眼睛的监控之下,又谈何容易?且不说能源审计中有各种各样的专业标准,就是那专业无比的审计报告,非专业人士都未必看得懂。能源审计的透明不能只在形式上,让人们都看得懂才最重要。
但没准有的人还就是脸皮厚,既然不痛不痒,浪费能手也当得心安理得。可见,能源审计不仅仅要公开结果,损浪费者的面子,还要奖惩分明,损浪费者的“里子”;不仅仅要一手拿大棒,一手拿胡萝卜,大棒还要够硬,胡萝卜还要够甜。
大棒怎么够硬,这就不得不让人想起新加坡。新加坡的巨额罚款和鞭刑一样,令人印象深刻。按人道主义来说,鞭刑似乎有些残忍。但巨额罚款相信不会令人道主义者们高举反对牌。但凡浪费了能源,就按能源效益的数十倍惩罚,让被罚者终生难忘,或许也就不会有人轻易触犯底线了。
胡萝卜又怎么够甜呢?奖励措施光停留在口头,恐怕还不够甜,经济奖励必然存在。不过,在现在的物价条件下,奖个百十块,或许还不够顿饭钱。其实,这奖励也不用掏国家的腰包,只要从罚金中划出,岂不是一举多得?
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