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    当前的国际反“避税天堂”，实质是国家税收管辖权的争夺，是税源的再分配。美国是从1917年颁布《战争收入法》开始反避税，至今已经90年了，美国说每年因为避税天堂就使国家税收流失N亿元，许多资料也证明，哪个国家反避税管理严格，该国税收就能增加。相比之下，我国的反避税管理亟需加强。

    我国新企业所得税法增加的《特别纳税调整》一章，是反避税的重要措施。国家税务总局于2009年3月31日召开《特别纳税调整实施办法（试行）》宣讲会，详细解释主要条款的立法背景、法理及具体操作要求。国税总局国际税务司司长王小平指出，今后反避税工作的重点主要包括以下几个方面：

    一是全面落实反避税法律法规。下一步的工作包括：研究同期资料，成本分摊协议，受控外国公司，资本弱化，一般反避税等全新反避税管理的内容及措施；加强对企业分摊境外成本，融资结构，对外投资及各种避税筹划的分析；重点研究业多层控股模式，以及没有商业实质企业规避税收的影响，探索全面开展反避税的途径。

    二是继续深入开展反避税调查，强化全国联查，区域检查，行业检查，提高案件调查质量。2008 年，全国共有174 家企业被实施转让定价调查，结案152 户，调整155.5 亿，弥补亏损7.5亿，补税12.4 亿，其中补税超过1000 万元的有23 户，超过1亿元的有2 户。

    三是加强反避税信息监测。提高对反避税数据库利用程度，利用税务机构内部数据，发挥在选案和财务对比中的重要作用；配合政府有关部门，做到信息共享；与其他国家进行情报交换，拓宽情报渠道。

    四是充实反避税人员，未来几年内在全国建立起500 人左右的反避税专业队伍，提高反避税水平。

    国家加强反避税管理，一定情况下会使有的跨国企业被两个以上国家双重征税。企业应对特别纳税调整，目前首要面对《企业年度关联业务申报表》的9张表的填报，及“同期资料准备”，这是我国税务当局要求企业履行的义务，是税务当局审查企业是否被特别纳税调整的案头基础资料，因此，做好申报及资料准备是企业自我保护的一项基础工作，不可忽视，不可懈怠观望，从自我保护的角度来看，“同期资料准备”更是企业的一项权利。

    作者：张颖   来源：价值中国