政府债务管理与风险管控

课程大纲：

一、形势分析

1、微观：为什么重庆市政府力掀政府债务清理风暴？

2、宏观：深入剖析2009年中国地方政府债务暴增的原因。

二、地方政府债务管理基础理论

1、地方政府举债权限、方式、用途及机构设置。

2、地方政府债务管理体制：市场约束型、共同协商型、制度约束型、行政控制型。

4、案例分析：浙江省加强政府债务管理措施。

5、小组讨论：目前重庆区县投融资平台普遍存在哪些问题？如何化解万州区财政债务的警戒线？（万州区政府信用贷款到2009年4月底已达35.48亿元。而万州区2008年财政收入为14.7亿元。）

三、地方政府债务风险管控

1、地方政府债务风险的特点

2、地方政府债务风险形成的原因

3、地方政府债务风险控制：硬化政府间预算约束、预算管理、规模控制、风险预警、政府担保管理、偿债保证、行政司法监控、透明度要求和纠错与风险化解机制。

4、案例分析：哈投集团全力搭建投融资平台 努力规避投融资风险

5、案例讨论：云南某县政府修路欠债4亿，以土地置换化解纠纷。

四、日本地方政府债务精细化管理介绍

培训讲师：吴瑕

企业融资、财务管理专家，黑龙江商学院企业管理系学士学位，2000年获美国克斯莱大学(American Coastline University) 工商管理硕士学位。现为中国社会科学院中小企业研究中心投融资研究部主任，国家银河培训工程特聘讲师,国家发改委培训中心高级讲师,北京大学继续教育部特聘教授,清华大学继续教育学院特聘教授。

吴瑕女士自2001年起重点研究中小企业财务管理、企业融资技术、内部财务控制系统建立和风险防范等课题。擅长中小企业财务管理、中小企业融资实务运作、企业内部财务控制与风险防范等培训课程。

吴瑕女士著作有《融资有道---中小企业融资操作大全》、《融资有道—中小企业融资案例解析》（中国经济出版社出版）；姊妹篇《理财有道—中小企业财务管理操作大全》（2009年12月出版发行）。光盘《中小企业融资操作大全》（广州众行音像制品公司）、《融资有道—中小企业融资八大渠道》（中国经济出版社），并在中国经济报、湖北日报、长沙日报和《国际融资》、《沪港经济》、《中国科技企业融资》等杂志发表论文30余篇，是《中国会计报》的特约专栏作者，所述企业财务管理方面的论点被广为转载，深受企业界欢迎，并得到国家发改委有关领导的高度赞扬。

仅2008年吴瑕女士受邀于清华大学、北京大学和浙江大学等高校为各类总裁班、资本运营班授课40多场；参加全国各类政府组织的中小企业投融资论坛和渣打银行、福布斯中文版、花旗银行等外资机构举办的金融论坛共60多场，深受社会各界人士的好评。

服务的客户：渣打银行、阿里巴巴旗下中国雅虎、海南省省委组织部、江西英岗岭矿务局、北京金鼎湖巨龙旅游开发有限公司（泰国独资）、大连浦金钢板有限公司（中韩合资）、青岛恒星集团（大型民营企业）、大连四同餐饮管理有限公司、青岛四同餐饮管理有限公司、青岛鼎鲜坊餐饮连锁管理有限公司、内蒙古鄂尔多斯大酒店、浙江饭店、深圳市格兰德假日酒店有限公司、中国石化、北京首创药业股份有限公司、中国医药对外贸易公司、广东华南药业（集团）、华北制药集团、深圳市星银医药有限公司、内蒙古鄂尔多斯九州同泰工程机械销售有限公司、江苏省电信公司、神州数码（中国）有限公司、南京奶业集团、中国普天首信集团、钰泰集团、广东核电合营有限公司、太原市商业银行、北京天普太阳能工业集团、深圳市江山宏达集团公司、清华紫光集团、协亨移动通信、哈尔滨盟科国际控股有限公司、广东半球冷暖设备分司、海南万福隆百货有限公司、中国电子信息产业集团公司、中国互联网信息中心、新华人寿、泰康人寿、江裕映美信息科技有限公司、惠普中国、日本电产（大连）有限公司、松下电器（中国）有限公司、中国华录集团。

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